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淡馬錫:國際上公司化經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn)的成功典范
發(fā)布: 2014-12-22 23:08:10
總經(jīng)理?張雨民
以國家名義注冊組建國家級的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司,以實(shí)現國有資產(chǎn)在市場(chǎng)運作中的增值最大化、創(chuàng )利最大化、融資最大化、再投入最大化,目前在國際上,有且僅有新加坡政府成功地做到了。新加坡這個(gè)國家級的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司,就是淡馬錫控股公司。
淡馬錫控股公司經(jīng)營(yíng)管理全新加坡的國有資產(chǎn)之所以運作相當成功,就得益于新加坡政府經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn)超前的市場(chǎng)化運作理念和完全公司化的經(jīng)營(yíng)管理機制。也就是說(shuō),淡馬錫控股公司自注冊成立之日起,就完全獨立于市場(chǎng),既不履行政府行為的職能職責,也不受政府行為的干預和約束,追求利潤最大化是其唯一目的,完全獨立于市場(chǎng),適應市場(chǎng)競爭一般性規律,以靈活的經(jīng)營(yíng)機制和資本運作手段來(lái)經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn),是其生存和發(fā)展之本。這就是淡馬錫的成功秘訣。
淡馬錫是只筐,新加坡政府把所有能夠市場(chǎng)化運作的國有資產(chǎn)都往里面裝。一方面為有利于借助市場(chǎng)化手段來(lái)加強對國有資產(chǎn)的統一經(jīng)營(yíng)和監管,以確保國有資產(chǎn)在保值不流失的前提下,實(shí)現國有資產(chǎn)增值和創(chuàng )利最大化;另一方面也是為了不斷充實(shí)這個(gè)國家公司的資本和資本實(shí)力,搭建起更加扎實(shí)的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺,拓展更加廣闊的經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。通過(guò)市場(chǎng)化運作,實(shí)現國有資產(chǎn)增值最大化、創(chuàng )利最大化、融資最大化和再投入最大化,走上一條增值、創(chuàng )利、再投入、再增值、再創(chuàng )利的良性發(fā)展之路。
淡馬錫是個(gè)平臺。新加坡獨立之初同樣是百廢待興,方方面面都需要大投入,在政府財力不足的情況下,如何更快更直接更有效的盤(pán)活國有資產(chǎn),以實(shí)現最大限度地變現融資,增加國家投入,加快新加坡的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,新加坡政府別出新意,以獨特的眼光發(fā)現了沉淀下來(lái)的國有資產(chǎn)存在的資本運作空間和變現融資能力。但單純地以政府行為來(lái)出賣(mài)或出讓國有資產(chǎn),這一錘子買(mǎi)賣(mài)顯然是不可取的,于是他們創(chuàng )新地探索出一條公司化經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn),以實(shí)現更快更直接更有效的盤(pán)活國有資產(chǎn)新路子?;谶@一點(diǎn),新加坡政府組建這個(gè)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司開(kāi)始,就是為了利用這個(gè)以國有資產(chǎn)搭建的融資平臺,通過(guò)盤(pán)活國有沉淀資產(chǎn),變現融資,以實(shí)現在國家財力不足的情況下能保持持續融資投入的旺盛態(tài)勢。譬如新加坡地鐵公司,原由淡馬錫100%持股,2000年淡馬錫力挺地鐵公司在新加坡股票市場(chǎng)上市后,淡馬錫找準這個(gè)機會(huì ),出讓股市32.8%的股權份額,不但套現收回股票售出所得全部上繳給了國家財政部,使原來(lái)國家在地鐵公司的投入全部溢價(jià)收回外,而且還為國家套現收回了這32.8%的出讓股權在上市前創(chuàng )造并積累在地鐵公司賬戶(hù)上的未使用利潤共5.4億新元。
淡馬錫還是新加坡最大的投資商。隨著(zhù)淡馬錫越做越大,越來(lái)越強,早已經(jīng)不僅僅局限于通過(guò)資本運作以實(shí)現向市場(chǎng)融資,而是越來(lái)越拓展了經(jīng)營(yíng)范圍,直接從事更廣泛的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項目投資,從市場(chǎng)上獲得更多的經(jīng)營(yíng)性利潤,以實(shí)現國有資產(chǎn)在不斷增值中創(chuàng )利最大化。淡馬錫的項目投資,同樣是沒(méi)有政府約束和行政干預的公司化經(jīng)營(yíng)行為,用他們自己的話(huà)來(lái)講,就是哪里有利潤就投向哪里,當然,前提是合法經(jīng)營(yíng)。目前,淡馬錫的項目投資涉及領(lǐng)域很廣,既有商業(yè)性投資,也有服務(wù)性投資,還有社會(huì )公益性投資,但無(wú)論是哪方面的投資,淡馬錫作為一家公司,獲取投資回報收益最大化就是其唯一目的。原新加坡政府的公共工程局,這個(gè)負責國家建設項目設計和承包,以及建筑行業(yè)、政府物業(yè)管理的政府機構,原本擁有資源和資產(chǎn)的諸多優(yōu)勢,但因僅限于行使政府職能職責,不但不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益,而且還讓政府費錢(qián)費力。1999年實(shí)行轉體改制為新加坡公共工程集團,由淡馬錫控股100%以推行完全的公司化經(jīng)營(yíng)管理后,真正是體制一轉天地寬,僅2002年就實(shí)現收益1.81億新元。這一成功案例同樣啟示我們,原來(lái)政府部門(mén)的一些職能行為也可以推向市場(chǎng),實(shí)行市場(chǎng)化運作,借助公司化手段,實(shí)現在經(jīng)營(yíng)中創(chuàng )效獲利。
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